法律是什么主权者

法律的主权者可以从不同角度进行理解：

人民

法律是用来维护人民的利益的，因此， 人民是国家的主人，法律的主权者是广大人民。

主权者发布的命令

奥斯丁认为法律就是主权者发布的命令，这种命令对服从之人来说就是义务，不遵守义务就会受到制裁。主权者是在政治上占优势地位的一方，这种优势地位依靠服从习惯进行保障。

主权者意志的体现

法律是主权者意志的体现，法律表达制定者的意志，这种意志表现为必须为他人所接受，否则制定者将给予暴力式制裁。法律的制定者恰恰就是主权者或与主权者有共同利益的人或团体。

主权者依据主权制定的命令

法律是主权者依据主权制定的命令，只要经过法律程序的认可即有对人的强制力，而不管其是善法还是恶法。这一法律思想属于实证法学派的观点。

综合以上内容，可以得出以下结论：

法律的主权者可以是 人民，因为法律旨在维护人民的利益。

法律也可以被理解为 主权者发布的命令，其中主权者在政治上占优势地位。

此外，法律是主权者意志的体现，制定者通常是主权者或与主权者有共同利益的人或团体。

从法律实证主义的角度来看，法律是主权者依据主权制定的命令，具有强制力。

因此，法律的主权者可以是人民、主权者发布的命令、主权者意志的体现，或者具体的法律制定者。这些观点从不同角度阐述了法律主权者的概念。