起草是什么状态

起草是指 拟定初稿的过程，也就是将作者的构思通过书面语言转化为文章或文件的第一阶段。这个过程通常涉及以下几个步骤：

拟稿：

这是起草工作的核心，主要是将作者的想法和构思用正式的书面语言表达出来，形成一个初步的稿件。

审定：

在拟稿完成后，通常需要由相关领导或专家对稿件进行审核和批准，以确保其内容准确、符合政策和法规要求。

签发：

审定通过后，文件会由有关负责人签署，使其成为正式的文件或公文。

需要注意的是，起草的稿件在最终成为正式文件之前，只能称为草稿。只有经过签发程序后，文件才能成为具有法律效力的正式公文。

总结来说，起草就是将构思转化为书面初稿的过程，是文件形成的重要第一步。