为什么不审查规章

不审查规章的原因主要可以归结为以下两点：

合宪性审查缺乏直接的法律依据

国务院作为最高行政机关，虽然可以对规章进行审查，但由于其没有宪法监督权，通常只进行违反上位法的审查，而不涉及合宪性审查。

全人常对规章的审查缺乏明确的立法依据

根据《全人大组织法》第37条的规定，全人常的职权范围主要限于特定事项，而不包括对规章的直接审查。虽然全人常有权审查规章，但这通常是基于其“其他职权”，而非直接审查权。

综上所述，由于缺乏直接的法律依据或明确的立法依据，对规章的审查工作并未得到充分实施。